SDPR-2021-0040003
魯工信消〔2021〕77號(hào)
各市工業(yè)和信息化局：
現(xiàn)將《山東省特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
2021年4月29日
山東省特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育實(shí)施方案
第一章 總則
第一條 為貫徹省委、省政府關(guān)于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕171號(hào)）要求，加快建設(shè)和培育一批高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過培育認(rèn)定省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、基地），引領(lǐng)帶動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快向高級(jí)化演進(jìn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，制定本方案。
第二條 本方案所稱特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定公布的，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省乃至全國(guó)同行業(yè)前列，以食品產(chǎn)業(yè)為支柱，依托市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中管理，公共服務(wù)配套體系完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈持續(xù)完善，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用突出，形成顯著產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地。
第三條 省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地的申報(bào)遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)單位對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地進(jìn)行指導(dǎo)培育和認(rèn)定管理。鼓勵(lì)各級(jí)各部門給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
第二章 培育和申報(bào)條件
第四條 省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地申報(bào)需滿足以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確，空間布局和功能定位科學(xué)合理，發(fā)展邊界清晰，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”發(fā)展新模式。在省內(nèi)外有較大影響力和較高知名度、美譽(yù)度。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益突出。產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益好。龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，加快培植形成具有“鏈主”地位的領(lǐng)航型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及配套企業(yè)分別在100戶、50戶、20戶和5戶以上，年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到100億元、80億元、20億元和15億元以上。
對(duì)營(yíng)業(yè)收入居全省同行業(yè)第一位或居全國(guó)同行業(yè)前列，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ?，可適當(dāng)放寬條件。
（三）科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、動(dòng)力足。區(qū)域內(nèi)有一批成長(zhǎng)性、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果突出，擁有市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)、發(fā)明專利等。擁有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)或具有公共服務(wù)功能的平臺(tái)型企業(yè)，具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力和動(dòng)力。骨干企業(yè)技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力在全省同行業(yè)處于先進(jìn)水平，具有自主創(chuàng)新強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，聚焦領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域，積極謀劃、建設(shè)和儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和動(dòng)力。
（四）品牌影響力大并持續(xù)提升。主要產(chǎn)品具有較強(qiáng)的品牌影響力，獲得業(yè)界認(rèn)可度高的國(guó)內(nèi)、國(guó)際大獎(jiǎng)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有良好的銷售業(yè)績(jī)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，多項(xiàng)產(chǎn)品列入山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄。注重打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌或公共品牌。區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立并持續(xù)改進(jìn)食品安全危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，誠(chéng)信體系、品牌建設(shè)體系不斷完善。
（五）加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。龍頭骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷服務(wù)和品牌評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。積極開展食品行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，為食品產(chǎn)業(yè)安全提供數(shù)據(jù)支撐。擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)或數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿推廣項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣達(dá)到5個(gè)（含5個(gè)）以上，強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)（含2個(gè)）以上，基地達(dá)到1個(gè)（含1個(gè)）以上。
（六）健全培育管理體系。當(dāng)?shù)攸h委、政府列為重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)務(wù)實(shí)、管用的扶持政策、保障措施。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)條件良好，擁有教育培訓(xùn)、智庫(kù)咨詢、科技創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境治理、資源綜合利用等共享機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展產(chǎn)教融合事業(yè)，培育產(chǎn)教融合企業(yè)達(dá)到1家以上。
（七）全面落實(shí)食品安全、安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求，積極構(gòu)建綠色制造體系，認(rèn)真履行食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)保安全責(zé)任，杜絕重大安全隱患和環(huán)境污染現(xiàn)象。近3年沒有發(fā)生重大事故等問題。
第三章 申報(bào)程序
第五條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地申報(bào)、認(rèn)定工作。
第六條 省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地申報(bào)主體根據(jù)通知要求，向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化局提交下列申報(bào)材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育發(fā)展規(guī)劃；
（三）發(fā)展情況簡(jiǎn)介（3000字以內(nèi)）；
（四）所屬企業(yè)基本情況列表；
（五）區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)獲得科技創(chuàng)新、品牌等榮譽(yù)證書；
（六）申報(bào)材料真實(shí)性聲明（加蓋申報(bào)單位公章）；
（七）落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任材料；
（八）其他材料。
第七條 各市工業(yè)和信息化局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審核并初審，初審合格的正式行文報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第八條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)各市推薦的產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地材料組織專家進(jìn)行評(píng)審，并寫出評(píng)審報(bào)告。
第九條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定擬公布名單，在廳網(wǎng)站公示。對(duì)公示無(wú)異議（或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件）的，按程序予以認(rèn)定公布。
第四章 管理
第十條 各市工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地的培育、宣傳、推介等工作，督促指導(dǎo)制定培育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
第十一條 產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地要加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)培育壯大，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力。加強(qiáng)公共區(qū)域品牌培育、宣傳力度，注重品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)開拓，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十二條 實(shí)施年度總結(jié)報(bào)告制度，各市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地發(fā)展，及時(shí)了解掌握建設(shè)和發(fā)展情況。于每年2月底前，將年度總結(jié)報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十三條 省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為5年。有效期滿未提出符合申請(qǐng)或經(jīng)復(fù)核不符合要求的，取消其稱號(hào)。
第十四條 有下列情形之一的，撤銷其省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和基地稱號(hào)：
（一）違反法律、法規(guī)和不符合本方案規(guī)定要求的；
（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的；
（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)滿意度低，質(zhì)量品牌誠(chéng)信度下降等其他應(yīng)予撤銷稱號(hào)的；
（四）不按要求報(bào)送自評(píng)改進(jìn)報(bào)告、發(fā)展情況或不配合相關(guān)工作的。
第五章 附 則
第十五條 本方案由山東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本方案自2021年5月29日起施行，有效期至2026年5月28日。
